Intervention de Michel Jallamion (CR République et Socialisme)

Evolution du cadre de fonctionnement des missions locales

Madame la présidente, Monsieur le premier vice-président, Cher-e-s Collègues,

Tout d’abord je tenais à saluer la qualité de travail de notre dernière commission et les précisions, Monsieur le premier Vice-Président que vous nous avez apporté. J’espère que l’ambiance consensuelle qui y a prévalue irriguera cette assemblée afin qu’elle accepte les amendements déposés par notre groupe. Presque tout le monde s’accorde à dire que les missions locales ont un rôle crucial à jouer sur l’ensemble du territoire. Premier service public national pour l’insertion des jeunes elles sont essentielles pour leur permettre d’avoir leur place dans la société en accédant à l’emploi comme à l’ensemble de leurs droits : logement, santé, ressources, mobilité, culture, etc.

Sous la pression du Manifeste publié le 9 mai par l’union nationale des missions locales et les présidents des Associations régionales des missions locales le gouvernement a mis fin à la diminution de leurs moyens budgétaires. Certaines missions perdaient jusqu’alors 5 à 8 % de leurs crédits en plus de la diminution des crédits d’accompagnement. Nous étions arrivés à un stade où les missions locales, ayant perdu 60 millions d’euros en deux ans allaient supprimer des emplois. L’Ile-de-France était l’une des régions les plus impactées. Depuis le 3 novembre le budget est donc en augmentation pour les Missions Locales de 14 millions pour les crédits structurels et de 91,3 millions d’euros pour les crédits de l’État y compris, ce qui fera chaud au cœur de Monsieur Bourse-Provence qui en a grand besoin, pour l’accompagnement des jeunes sous main de justice. Donc nous pourrions aborder sereinement l’examen de cette accord cadre car il s’agit d’un cas d’espèce où ni le gouvernement ni la région ne mènent en ce moment de politique d’austérité sur cet acquis de l’union de la gauche de 1981.

Cependant le rapport ne répond pas à nos inquiétudes dues à un contexte général des restructurations d’antennes locales comme dans le territoire Vallée Sud Grand Paris. Plus généralement l’austérité budgétaire doublée de la baisse des subventions de la Région et la suppression des emplois tremplins percutent le milieu associatif et donc par contre coup augmente la charge des missions locales puisque des acteurs pour l’emploi et la solidarité voient leurs capacités d’actions réduites ou supprimées.

De plus si la première des missions est de permettre aux jeunes de s’insérer professionnellement, nous n’oublions pas que cela nécessite, pour les plus éloignés de l’emploi, d’être logés dignement, faire valoir leurs droits sociaux, etc. s’ils veulent avoir une chance d’être embauché. Or les missions locales semblent avoir tendance à limiter de plus en plus drastiquement cet aspect et la critérisation retenue semble aller dans ce sens.

Autre point problématique le rapport et le contrat lui-même font état de la disparité territoriale du chômage des jeunes. La critérisation retenue pour le contrat tripartite diminue de 15 points le critère géographique et augmente celui du débouché en terme d’emploi : or plus la pauvreté d’un territoire est grande plus il est difficile de trouver un emploi aux jeunes issus de ce territoire.

Autre problème dans les critères retenus : figurent à égalité emploi et formation. Or vous savez que les 500 000 formations low-cost ne requièrent pas notre aval … Il ne faudrait pas inciter les missions locales à orienter les jeunes vers des formations non déterminantes au détriment de l’accompagnement global permettant l’insertion du jeune. Elle seule, dans bien des cas, pourra entraîner une possibilité de signer un contrat de travail. Je ne dis pas que cela sera : pour avoir vu l’abnégation de beaucoup de professionnels travaillant dans ce cadre je pense qu’ils ne céderont pas à cette tentation. Mais le risque est là et la région se doit non seulement de le vérifier mais d’indiquer que ce n’est absolument pas cela qu’elle attend d’eux.

Je vous remercie.

Pour voir les autres interventions cliquez Ici http://www.frontdegauche-idf.fr/seance-des-17-et-18-novembre-2016/